{"id":35505,"date":"2024-04-25T21:24:11","date_gmt":"2024-04-25T21:24:11","guid":{"rendered":"https:\/\/nuevo.sucre.net\/?p=35505"},"modified":"2024-08-22T16:21:06","modified_gmt":"2024-08-22T21:21:06","slug":"nueva-regulacion-sobre-los-permisos-de-trabajo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.sucre.net\/en\/nueva-regulacion-sobre-los-permisos-de-trabajo\/","title":{"rendered":"Nueva regulaci\u00f3n sobre los permisos de trabajo"},"content":{"rendered":"

Mediante Decreto Ejecutivo N\u00b06 de 13 de abril de 2023 se regula la Migraci\u00f3n Laboral y se deroga el Decreto Ejecutivo N\u00b04 de 2 de marzo de 2023. <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Esta nueva reglamentaci\u00f3n sustituye el Decreto Ejecutivo N\u00b04 que hab\u00eda sido emitido el 2 de marzo de 2023 y aclara algunos puntos que hab\u00edan quedado pendientes por aclarar.  Entre los cuales podemos destacar los siguientes:<\/p>\n\n\n\n

1)    Queda claro que los trabajadores con Visa SEM mantienen la excepci\u00f3n establecida en la Ley SEM, de no estar obligados a poseer un permiso de trabajo, para laborar legalmente en Panam\u00e1.<\/p>\n\n\n\n

2)    Los dependientes de Visa SEM pueden solicitar un permiso de trabajo siempre y cuando re\u00fanan las condiciones necesarias para tramitar un permiso de trabajo en alguna de las categor\u00edas existentes o reconocidas en el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

3)    Los trabajadores migrantes que hayan obtenido un Permiso de trabajo indefinido, bajo la categor\u00eda de nacional de pa\u00eds espec\u00edfico que mantienen relaciones amistosas, profesionales y econ\u00f3micas y de inversi\u00f3n con Panam\u00e1, de acuerdo al Decreto Ejecutivo N140 de 2 de agosto de 2012, para todos los efectos de c\u00e1lculo de planilla ser\u00e1n considerados dentro de la clasificaci\u00f3n de mano de obra local.<\/p>\n\n\n\n

4)    Ahora las empresas con m\u00e1s de 20 trabajadores, deber\u00e1n presentar, en reemplazo de la Planilla de trabajadores de la Caja de Seguro Social, una la certificaci\u00f3n de un Contador P\u00fablico Autorizado, con una informaci\u00f3n espec\u00edfica.<\/p>\n\n\n\n

5)    El Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral (en adelante MITRADEL) emitir\u00e1 mediante resoluci\u00f3n ministerial los respectivos Manuales de Procedimiento que describen los pasos y requisitos a cumplir en cada una de las categor\u00edas de permisos de trabajo.<\/p>\n\n\n\n

6)    Se elimina el Permiso de Trabajo de residente permanente a partir del 13 de mayo de 2023.<\/p>\n\n\n\n

7)    Cuando se solicite la pr\u00f3rroga de los permisos de trabajo en Condiciones Especiales y Residentes Permanentes, estas se regir\u00e1n con la normativa que exist\u00eda al momento de presentar la primera solicitud.<\/p>\n\n\n\n

8)    El MITRADEL podr\u00e1 aumentar los permisos que se consideran como mano de obra local, mediante Decreto Ejecutivo, si no considera conveniente en el futuro.<\/p>\n\n\n\n

9)    Lo dispuesto en el nuevo Decreto comenzar\u00e1 a regir a los 30 d\u00edas de su promulgaci\u00f3n, o sea, a partir del 13 de mayo de 2023. <\/p>\n\n\n\n

Todav\u00eda falta que el MITRADEL emita los Manuales de Procedimiento que describen los pasos y requisitos de los Permisos de Trabajo, pero mientras tanto, les podemos adelantar que este Decreto Ejecutivo clasifica los permisos de trabajo en 7 tipos, que hemos resumido de la siguiente forma: <\/strong><\/p>\n\n\n\n

I.               Permisos de trabajo que equivalen a mano de obra local.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Estos permisos de trabajo son considerados equivalentes a mano de obra local: <\/p>\n\n\n\n

a)    Los que tienen m\u00e1s de 10 a\u00f1os de residencia en el pa\u00eds. (Es otorgado por tiempo indefinido, pero el carn\u00e9 de renueva cada 5 a\u00f1os). <\/p>\n\n\n\n

b)    Casados con nacionales.      \u2013   Matrimonio vigente.<\/p>\n\n\n\n

\u2013       Por patria potestad, en caso de divorcio.<\/p>\n\n\n\n

\u2013       Por patria potestad en caso de viudez.<\/p>\n\n\n\n

 (Es otorgado por 2 a\u00f1os, la pr\u00f3rroga es por 3 a\u00f1os y se puede prorrogar hasta 3 veces).<\/p>\n\n\n\n

c)    Con residencia permanente especial. (con una carta de recomendaci\u00f3n del Presidente de la Rep\u00fablica y es otorgado por tiempo indefinido, pero el carn\u00e9 de renueva cada 5 a\u00f1os).<\/p>\n\n\n\n

d)    Por reagrupaci\u00f3n familiar, como ser madres o padres de una persona paname\u00f1a con condici\u00f3n de dependencia.<\/p>\n\n\n\n

(Es otorgado por 2 a\u00f1os, la pr\u00f3rroga es por 3 a\u00f1os y se puede prorrogar hasta 3 veces).<\/p>\n\n\n\n

e)    Por el Tratado o Convenio Panam\u00e1 \u2013 Italia. (Es otorgado por tiempo indefinido, pero el carn\u00e9 de renueva cada 5 a\u00f1os).<\/p>\n\n\n\n

f)     Para dependientes de diplom\u00e1ticos, consular, administrativo y organismos internacionales acreditados en la Rep\u00fablica de Panam\u00e1. <\/p>\n\n\n\n

(Es otorgado por el t\u00e9rmino de la misi\u00f3n, pero se renueva cada 5 a\u00f1os). <\/p>\n\n\n\n

g)    Permiso de Trabajo indefinido conforme al Decreto Ejecutivo N\u00b0140 de 2 de agosto de 2012.<\/p>\n\n\n\n

 (Es otorgado por tiempo indefinido, pero se renueva cada 5 a\u00f1os).<\/p>\n\n\n\n

II.            Permisos de trabajo por porcentajes autorizados por el C\u00f3digo de Trabajo:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

a)    10% de personal ordinario.<\/p>\n\n\n\n

(Es otorgado por 2 a\u00f1os, la pr\u00f3rroga es por 3 a\u00f1os y se puede prorrogar hasta 3 veces).<\/p>\n\n\n\n

b)    15% de personal especialista o t\u00e9cnico. (hay que aportar carta de referencia apostillada y certificado o diploma de t\u00e9cnico y cumplir con la transferencia de conocimientos y el entrenamiento de personal nacional con 3 opciones).<\/p>\n\n\n\n

(Es otorgado por 1 a\u00f1o, la pr\u00f3rroga por 1 a\u00f1o y se puede prorrogar hasta 4 veces).<\/p>\n\n\n\n

c)    15% de personal de confianza (Gerentes o Directores).<\/p>\n\n\n\n

(Es otorgado por 2 a\u00f1os, la pr\u00f3rroga es por 3 a\u00f1os y se puede prorrogar hasta 3 veces).<\/p>\n\n\n\n

d)    Micro o peque\u00f1o empleador (MIPE). (empresas con menos de 10 trabajadores y que tengan al menos 1 trabajador).<\/p>\n\n\n\n

(Es otorgado por 1 a\u00f1o, la pr\u00f3rroga por 1 a\u00f1o y se puede prorrogar hasta 10 veces).<\/p>\n\n\n\n

e)    Personal de confianza de empresas con transacciones exclusivas en el exterior. (no est\u00e1n sujetos a cumplir con los l\u00edmites de porcentajes).<\/p>\n\n\n\n

(Es otorgado por 2 a\u00f1os, la pr\u00f3rroga es por 3 a\u00f1os y se puede prorrogar hasta 3 veces).<\/p>\n\n\n\n

III.          Permisos de Trabajo por Leyes Especiales.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Estos son Permisos de Trabajo para los siguientes trabajadores migrantes: <\/p>\n\n\n\n

a)    Que laboren en la Zona Libre de Col\u00f3n como ejecutivo (se except\u00faan de los porcentajes del art\u00edculo 17 del C.T. y es otorgado por 1 a\u00f1o, la pr\u00f3rroga por 1 a\u00f1o y se puede prorrogar hasta 5 veces).<\/p>\n\n\n\n

b)    Que laboren en la Ciudad del Saber. (se except\u00faan de los porcentajes del art\u00edculo 17 del C.T. y es otorgado por 1 a\u00f1o, la pr\u00f3rroga por 1 a\u00f1o y se puede prorrogar hasta 5 veces).<\/p>\n\n\n\n

c)    Que laboren en el \u00c1rea Econ\u00f3mica Panam\u00e1 Pac\u00edfico.<\/p>\n\n\n\n

– 10% (Es otorgado por 2 a\u00f1os, la pr\u00f3rroga es por 3 a\u00f1os y se puede prorrogar hasta 3 veces).<\/p>\n\n\n\n

– 15% t\u00e9cnicos o especialistas (Es otorgado por 1 a\u00f1o, la pr\u00f3rroga por 1 a\u00f1o y se puede prorrogar hasta 4 veces).<\/p>\n\n\n\n

–  Que sobrepasen el 15% (Es otorgado por 1 a\u00f1o, la pr\u00f3rroga por 1 a\u00f1o y se puede prorrogar hasta 2 veces).<\/p>\n\n\n\n

– Empresa con menos de 10 trabajadores (Es otorgado por 1 a\u00f1o, la pr\u00f3rroga por 1 a\u00f1o y se puede prorrogar hasta 10 veces).<\/p>\n\n\n\n

– Empresa con transacciones que surten sus efectos en el exterior ((se except\u00faan de los porcentajes del art\u00edculo 17 del C.T. y es otorgado por 2 a\u00f1os, la pr\u00f3rroga es por 3 a\u00f1os y se puede prorrogar hasta 3 veces).<\/p>\n\n\n\n

d)    Que laboren en las Zonas Francas.<\/p>\n\n\n\n

-10% (Es otorgado por el t\u00e9rmino del contrato).<\/p>\n\n\n\n

-15%  como personal de confianza o como personal especializado o t\u00e9cnico (Es otorgado por el t\u00e9rmino del contrato). <\/p>\n\n\n\n

e)    Que sean dependientes de un trabajador migrante que posea una Visa o Permiso de Residencia por medio de leyes especiales. (Es otorgado seg\u00fan el permiso que aplique).<\/p>\n\n\n\n

f)     Que posean una Visa de Personal Temporal de Empresa Multinacional para la prestaci\u00f3n de servicios relacionados con la Manufactura o sea empresas bajo la Ley EMMA (Es otorgado por 2 a\u00f1os, la pr\u00f3rroga por 2 a\u00f1os y se puede prorrogar mientras mantenga la Visa EMMA).<\/p>\n\n\n\n

g)    Que labore como piloto o personal especializado de una empresa de aviaci\u00f3n comercial. (pilotos o personal especializado). <\/p>\n\n\n\n

(Es otorgado por 6 a\u00f1os, la pr\u00f3rroga por 6 a\u00f1os y se puede prorrogar hasta 2 veces).<\/p>\n\n\n\n

IV.          Permisos de Trabajo por medio de Pol\u00edticas Especiales Econ\u00f3micas y de Inversi\u00f3n.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Estos son Permisos de Trabajo para trabajadores extranjeros:<\/p>\n\n\n\n

a)    De pa\u00edses espec\u00edficos que mantienen relaciones amistosas, en caso de inversi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

b)    De residente permanente inversionista calificado.<\/p>\n\n\n\n

c)    De residente bajo solvencia econ\u00f3mica propia.<\/p>\n\n\n\n

d)    De categor\u00edas especiales vigentes de pol\u00edticas especiales econ\u00f3micas y de inversi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Todos estos permisos de trabajo se otorgan por 2 a\u00f1os, la pr\u00f3rroga por 3 a\u00f1os y se pueden prorrogar hasta 3 veces). <\/p>\n\n\n\n

V.             Permisos de Trabajo por Protecci\u00f3n del Estado Paname\u00f1o. (tienen los mismos derechos de los Permisos de trabajo considerados como Mano de obra local)<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Estos son Permisos de Trabajo para trabajadores migrantes:<\/p>\n\n\n\n

a)    Admitidos en tr\u00e1mite. (Es otorgado por 1 a\u00f1o, la pr\u00f3rroga por 1 a\u00f1o y se puede prorrogar 1 vez).<\/p>\n\n\n\n

b)    Reconocidos como refugiado. (Es otorgado por 2 a\u00f1os, la pr\u00f3rroga por 3 a\u00f1os y se puede prorrogar hasta 3 veces).<\/p>\n\n\n\n

c)    Refugiados con residencia permanente. (es otorgado por tiempo indefinido, pero se renueva el carn\u00e9 cada 5 a\u00f1os).<\/p>\n\n\n\n

d)    Asilados. (Es otorgado por 2 a\u00f1os, la pr\u00f3rroga por 3 a\u00f1os y se puede prorrogar hasta 3 veces).<\/p>\n\n\n\n

e)    Ap\u00e1trida. (Es otorgado por 2 a\u00f1os, la pr\u00f3rroga por 3 a\u00f1os y se puede prorrogar hasta 3 veces).<\/p>\n\n\n\n

f)     V\u00edctima de trata. (protecci\u00f3n humanitaria temporal).<\/p>\n\n\n\n

(Es otorgado por 1 a\u00f1o, la pr\u00f3rroga por 1 a\u00f1o y se puede prorrogar mientras mantenga la condici\u00f3n).<\/p>\n\n\n\n

g)    Temporales por razones humanitarias. (Es otorgado por 1 a\u00f1o, la pr\u00f3rroga por 1 a\u00f1o y se puede prorrogar hasta 10 veces).<\/p>\n\n\n\n

VI.          Permisos de Trabajo por Condiciones Especiales:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Estos son Permisos de Trabajo para trabajadores migrantes:<\/p>\n\n\n\n

a)    De pa\u00edses espec\u00edficos, conocidos como pa\u00edses espec\u00edficos que mantienen relaciones amistosas, por trabajo. <\/p>\n\n\n\n

b)    Con residencia obtenido del programa de Regularizaci\u00f3n Migratoria General.<\/p>\n\n\n\n

c)    Profesionales. (Si el t\u00edtulo viene del exterior debe venir apostillado y debe ser homologado).<\/p>\n\n\n\n

d)    Por reagrupaci\u00f3n familiar para dependientes de residentes. <\/p>\n\n\n\n

(Los permisos de trabajo a), b), c) y d) por cuenta propia son otorgados por 2 a\u00f1os, la pr\u00f3rroga por 2 a\u00f1os y se puede prorrogar hasta 4 veces; pero si son por cuenta ajena son otorgados y prorrogados seg\u00fan el permiso al que aplique hasta 3 veces).<\/p>\n\n\n\n

e)    Estudiantes. (con plan de estudio superior a 2 a\u00f1os, debe trabajar en algo compatible con sus estudios y no interferir con estos.) (Es otorgado por 1 a\u00f1o, la pr\u00f3rroga por 1 a\u00f1o y se puede prorrogar mientras mantenga la condici\u00f3n).<\/p>\n\n\n\n

*Puede ser bajo  condici\u00f3n de trabajo por cuenta propia o por cuenta ajena. Deben cumplir con los l\u00edmites de porcentajes del art\u00edculo 17 del C.T. si es por cuenta ajena).<\/em><\/p>\n\n\n\n

*No es necesario solicitar autorizaci\u00f3n para la realizaci\u00f3n de pr\u00e1cticas profesionales si hay un convenio entre el centro docente y la entidad donde vayan a desarrollar las pr\u00e1cticas.)<\/em><\/p>\n\n\n\n

VII.        Permisos de Trabajo para Trabajadores migrantes temporales:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

a)    T\u00e9cnicos temporales (especializados o t\u00e9cnicos en profesiones que no est\u00e9n protegidas y es otorgado hasta por 3 meses, la pr\u00f3rroga por 3 meses y se puede prorrogar hasta 3 veces).<\/p>\n\n\n\n

b)    Deportistas. (Es otorgado hasta por 3 meses, la pr\u00f3rroga por 3 meses y se puede prorrogar hasta 3 veces).<\/p>\n\n\n\n

c)    Artistas. (Es otorgado por el d\u00eda de la presentaci\u00f3n art\u00edstica).<\/p>\n\n\n\n

d)    Trabajadores de espect\u00e1culos nocturnos. (Es otorgado hasta por 3 meses, la pr\u00f3rroga por 3 meses y se puede prorrogar hasta 3 veces).<\/p>\n\n\n\n

Casos especiales que no requieren permiso de trabajo, pero s\u00ed hay que informar al MITRADEL:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Con esta nueva reglamentaci\u00f3n se establece que los trabajadores migrantes que ingresan al pa\u00eds a realizar actividades empresariales, como agentes viajeros de casas comerciales, administradores o auditores internacionales por un m\u00e1ximo de 15 d\u00edas calendario, siempre que no generan renta local<\/strong>, no requieren de un permiso pero est\u00e1n obligadas a informar por medio de nota o memorial al MITRADEL de este hecho aportando ciertos documentos. <\/p>\n\n\n\n

Por otra parte, la nueva reglamentaci\u00f3n tambi\u00e9n establece que en los casos de trabajadores migrantes que deban realizar trabajos y siempre que responda al cumplimento de los t\u00e9rminos de garant\u00edas o casos an\u00e1logos de los proveedores y no genere renta local, <\/strong>las empresas que los reciban estar\u00e1n obligadas a informar a trav\u00e9s de abogado al MITRADEL de este hecho aportando tambi\u00e9n ciertos documentos. <\/p>\n\n\n\n

Responsabilidad del empleador, nuevos plazos y t\u00e9rminos:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Es importante mencionar que el art\u00edculo 9 de esta nueva disposici\u00f3n legal establece la responsabilidad del empleador de mantener a sus trabajadores con permisos de trabajo vigentes y que el hecho de mantener trabajadores sin permiso de trabajo, no causar\u00e1 perjuicio al trabajador con respecto a sus derechos y garant\u00edas laborales, y, por otra parte, los art\u00edculos 134 al 141 establecen los nuevos plazos para resolver las solicitudes, las reconsideraciones, as\u00ed como los nuevos t\u00e9rminos para las notificaciones y recursos, los cuales quedan de la siguiente forma: <\/p>\n\n\n\n

a)    40 d\u00edas h\u00e1biles para resolver las solicitudes de Permiso de Trabajo, a partir del d\u00eda h\u00e1bil siguiente de la fecha de presentaci\u00f3n de la solicitud, siempre y cuando re\u00fana todos los requisitos. Pasado ese tiempo se puede solicitar la agilizaci\u00f3n del tr\u00e1mite.<\/p>\n\n\n\n

b)    Al emitirse le resoluci\u00f3n se env\u00eda un correo electr\u00f3nico al abogado, el cual se debe notificar dentro de los 15 d\u00edas h\u00e1biles siguientes, si no se notifica en ese per\u00edodo de tiempo se le comunicar\u00e1 al trabajador migrante, para que el abogado se notifique en los pr\u00f3ximos 15 d\u00edas h\u00e1biles mediante memorial; pero si transcurrido todo ese tiempo no se presenta la notificaci\u00f3n, se revocar\u00e1 autom\u00e1ticamente la resoluci\u00f3n que autoriza el permiso de trabajo y se archivar\u00e1 el expediente.<\/p>\n\n\n\n

c)    La reconsideraci\u00f3n debe anunciarse en el acto de la notificaci\u00f3n y sustentarse en los 5 d\u00edas h\u00e1biles siguientes y s\u00f3lo se puede solicitar, en el mismo recurso, hasta 15 d\u00edas h\u00e1biles adicionales.<\/p>\n\n\n\n

d)    El recurso de reconsideraci\u00f3n se deber\u00e1 resolver dentro de los 5 d\u00edas h\u00e1biles siguientes, luego de sustentado el recurso, y su notificaci\u00f3n ser\u00e1 de la misma forma en que se notifica la resoluci\u00f3n original.<\/p>\n\n\n\n

e)    Se puede solicitar una certificaci\u00f3n indicando que se present\u00f3 la solicitud del permiso de trabajo y que la misma est\u00e1 en tr\u00e1mite, la cual es v\u00e1lida por 30 d\u00edas h\u00e1biles; pero \u00e9sta no autoriza a trabajar, salvo que sea una pr\u00f3rroga que haya sigo presentada antes del vencimiento del Permiso de Trabajo, o a menos que la autoridad determine lo contrario.<\/p>\n\n\n\n

Cancelaci\u00f3n de Permisos, infracciones y sanciones:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La nueva reglamentaci\u00f3n establece, en su art\u00edculo 153, 11 causales por las cuales se podr\u00edan cancelar los permisos de trabajo previamente aprobados y en el art\u00edculo 154 se establecen las sanciones que se podr\u00edan imponer a los empleadores infractores, las cuales ser\u00e1n de B\/.500.00 la primera vez, por cada trabajador migrante, B\/.1,000.00, por cada trabajador, la segunda vez, B\/.15,000.00 por la tercera vez, sin tomar en cuenta el n\u00famero de trabajadores adem\u00e1s de solicitar la suspensi\u00f3n del Aviso de Operaciones por 30 d\u00edas y hasta la cancelaci\u00f3n del Aviso de Operaci\u00f3n la cuarta vez, con la obligaci\u00f3n de despedir de inmediato a los trabajadores migrantes no autorizados, pag\u00e1ndoles su liquidaci\u00f3n; pero no habr\u00e1 sanciones si se comprueba que el permiso de trabajo est\u00e1 en tr\u00e1mite de pr\u00f3rroga, si la solicitud de pr\u00f3rroga se present\u00f3 antes del vencimiento del permiso de trabajo. <\/p>\n\n\n\n

Uso de medios electr\u00f3nicos y otras disposiciones finales: <\/strong><\/p>\n\n\n\n

El nuevo Decreto tambi\u00e9n establece la posibilidad de realizar tr\u00e1mites en l\u00ednea y se detalla el procedimiento que se debe seguir en esos casos, establece la posibilidad de solicitar el aumento de la proporci\u00f3n de especialistas o t\u00e9cnicos bajo ciertas condiciones especiales y previa recomendaci\u00f3n del Ministerio o entidad regente de la materia, establece que los permisos de trabajo en condiciones especiales, se regir\u00e1n por la legislaci\u00f3n vigente al momento de la presentaci\u00f3n de la primera solicitud y, que los tr\u00e1mites iniciados al amparo de leyes anteriores, se tramitar\u00e1n conforme a dichas normas, salvo los medios de impugnaci\u00f3n, y, por \u00faltimo, se derogan todas las disposiciones anteriores que regulaban los temas referentes a los permisos de trabajo.En caso de requerir m\u00e1s informaci\u00f3n o si tiene alguna consulta sobre esta nueva reglamentaci\u00f3n, por favor no dude en contactar al Licenciado Erick R. Mu\u00f1oz M. al correo electr\u00f3nico erickm@sucre.net<\/a> o al tel\u00e9fono +507 6030-7693.<\/p>\n\n\n\n

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Authorship: ERICK R. MU\u00d1OZ MADRID<\/a><\/strong><\/h3>\n\n\n\n
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PROFILE<\/a><\/div>\n\n\n\n
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